Procedura negoziata e sistema di qualificazione partecipazione di un Raggruppamento temporaneo con mandataria invitata e mandante non qualificata. Portata delle FAQ
Nelle procedure ristrette o negoziate, l’operatore economico regolarmente qualificato e individualmente invitato può presentare offerta, ai sensi dell’art. 68, comma 19, del d.lgs. n. 36/2023, quale mandatario di un raggruppamento temporaneo comprendente anche un operatore che, in qualità di mandante, non fosse previamente iscritto al sistema di qualificazione utilizzato dalla stazione appaltante per selezionare gli invitati, salvo che la legge di gara preveda espressamente il contrario. La condizione di previa qualificazione richiesta per l’invito non può infatti essere automaticamente estesa a tutti i futuri componenti del RTI, dovendosi favorire, in coerenza con la disciplina eurounitaria, le forme di cooperazione tra imprese e l’ampliamento dell’accesso al mercato. La lex specialis non può essere integrata in via interpretativa introducendo requisiti o effetti espulsivi non espressamente desumibili dal suo tenore testuale. In presenza di clausole predisposte unilateralmente dalla stazione appaltante e suscettibili di più interpretazioni, deve essere preferita la lettura coerente con i principi di tassatività delle cause di esclusione, buona fede e massima partecipazione. I chiarimenti e le FAQ della stazione appaltante non possono modificare una disciplina di gara univoca, ma assumono una rilevante funzione interpretativa quando riguardino aspetti non espressamente regolati dalla lex specialis. Qualora il concorrente abbia conformato la propria partecipazione a un chiarimento ufficiale, pubblicato prima della presentazione dell’offerta e mai ritirato o modificato, la successiva esclusione fondata su un’interpretazione opposta contrasta con i principi di buona fede, fiducia e tutela dell’affidamento sanciti dagli artt. 2 e 5 del d.lgs. n. 36/2023.
- Art. 68, commi 13 e 19, D.Lgs. 36/2023(testo vigente su Normattiva, si apre in una nuova scheda)
- Art. 10, comma 2, D.Lgs. 36/2023(testo vigente su Normattiva, si apre in una nuova scheda)
- Art. 95, comma 1, lett. d), D.Lgs. 36/2023(testo vigente su Normattiva, si apre in una nuova scheda)
- Art. 98 D.Lgs. 36/2023(testo vigente su Normattiva, si apre in una nuova scheda)
- Art. 1, comma 2-bis, L. 241/1990(testo vigente su Normattiva, si apre in una nuova scheda)
- Artt. 2 e 5 D.Lgs. 36/2023(testo vigente su Normattiva, si apre in una nuova scheda)